缅甸新普京长三角,一体化升级“加速跑”

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T+- 2019年12月12日,由《商业周刊/中文版》主办的The year
ahead展望2020峰会在上海开幕。在峰会上,上海市政协副主席、民建中央副主席周汉民做了主题演讲。周汉民认为,上海已经在2010年成功举办了世界博览会,中国也因此成为自1851年以来第一个举办世博会的发展中国家。去年和今年,上海又成功的举办了两届国际进口博览会。上海以自己一点一滴的行动,彰显了这个城市“在上海、为世界”的独特气质,中国政府也以坚持对外开放的作为向全世界表明了自己融入世界的心迹。在面临新的挑战的重要历史关头,中国必须要做四件事:一、不断的扩大市场准入的范围;二、不断的改善营商环境;三、不断的加强对知识产权的保护;四、不断提振中国企业迎战这样剧烈世界挑战的信心。周汉民说,“中国一直在强调全球化、凸显贸易自由和投资自由,并且捍卫国际组织和国际组织所通过规则的核心价值。”周汉民认为,自由贸易区和区域经济一体化是上海能够持续发展的两大动能。他介绍,在上海新成立的临港自由贸易区,已经实现了五大自由:贸易自由、投资自由、运输自由、金融自由和人员择业自由。另外,包括上海在内的三省一市要成为长三角“一体化”高质量发展的所在。41年来中国所有区域发展战略,没有一个用过“一体化”。
这样一个“重词”今天用在了“长江经济带”的三角洲的,长三角的开放度更值得关注。

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新华社上海2月1日电 题:开放新作为 发展新优势——解析上海最鲜明“城市品格”

在全国政协工商联界别小组会议后,全国政协委员刘明平就长三角区域一体化与其他委员交流。刘明平委员认为,长三角地区科技创新实力雄厚,一直是全国深化创新发展体制机制改革的排头兵。记者
高兴贵 摄

新华社记者有之炘、何欣荣

马卫光代表:要在顶层设计中进一步明晰一体化发展大格局。

上海自贸区在贸易投资便利化等方面实现多个第一,“上海扩大开放100条”释放强大动能,首届中国国际进口博览会成功举行……以开放促改革、在开放中创新。开放,成为上海这座城市最鲜明的品格,助推上海在新时代创造新传奇。

周汉民委员:长三角区域一体化发展,既是大势所趋,也是内在需求。

缅甸新普京,2018年,上海完成地区生产总值32679.87亿元,同比增长6.6%。经济平稳发展的背后,离不开自贸区改革的支撑。

周慧代表:期待长三角地区在人才培育和集聚方面作出更多探索。

首张外商投资负面清单、首个国际贸易单一窗口、首单离岸贸易境内结算……作为改革开放“试验田”,在投资、贸易、金融和事中事后监管四大方面,上海自贸区挂牌5年多以来已经有127项制度创新成果向全国复制推广,有力服务了全国改革开放大局。

洪慧民委员:长三角地区一体化上升为国家战略,首先需要统一思想认识,同时还要处理好政府与市场的关系。

作为传统制造业基地,伴随浦东开发开放而设立的金桥经济技术开发区是中国第一个出口加工区,“世界名品金桥造”是金桥最广为人知的一张名片。2015年4月,金桥正式挂牌成为上海自贸区片区后,其产业开始了由“制造”向“智造”的转变。

政府工作报告提出,将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。新时代,如何推动长三角地区高质量一体化“加速跑”?记者采访了部分代表委员。

同时,纳入自贸区后的金桥,在制度创新方面也屡有突破,包括引进了上海自贸区内第一家外资食品检测认证机构——美安康、扩区后第一家融资租赁和商业保理机构——沃尔沃、第一个外商投资金融教育机构——瑞伯职业技能培训有限公司等。

“长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,是‘一带一路’和长江经济带的重要交汇点。”全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民说,长三角区域一体化发展,既是大势所趋,也是内在需求。

近日,经多部门合力推动,沃尔沃建筑设备中国总部试点首单“一带一路”离岸贸易境内结算,成为自贸区贸易投资便利化升级的典型案例。

全国人大代表、浙江省杭州市市长徐立毅表示,在融入长三角区域一体化发展进程中,杭州要打造创新创业活力之城、历史文化名城、人文生态魅力之城以及亚太地区重要国际门户枢纽这“三城一枢纽”。下一步,杭州还将谋划建设“长三角区域数据大脑”、长三角协同创新研究院,探索搭建长三角区域间转积分和转户籍通道等。

沃尔沃建筑设备投资有限公司董事兼副总裁詹旭告诉记者,试点充分发挥了企业地区总部的跨境结算和贸易职能,不再需要借助海外公司支持国内业务运营,使得交易结算更快,费用和成本大幅降低。随着试点的成功,2019年沃尔沃将力争把更多功能落户上海,带动企业规模和相关税收进一步增长。

全国人大代表、宁波大学校长沈满洪说,“政府工作报告提出,要增设上海自贸试验区新片区。这是长三角区域一体化发展的重要载体”。

作为我国对外开放的高地,金融是上海一张闪亮的城市名片。

“从国际经验看,首先要实现港口群协同发展。上海港的集装箱吞吐量世界第一,货物吞吐量世界第二;宁波舟山港的集装箱吞吐量世界第三,货物吞吐量世界第一。这样的港口资源,是创建沪甬舟自由贸易港的天然优势。”沈满洪代表介绍,长三角地区是长江经济带的龙头,沪甬舟自由贸易港建设可以有效带动长江经济带乃至中国经济高质量发展。

过去几年,上海建立了较为完备的金融市场体系,集聚了一大批中外资金融机构。截至2018年末,在沪持牌金融机构总数达1605家,外资金融机构占比达30%。近年来,各类国际性、总部型、功能性金融机构和新型金融机构也在沪加速集聚。

2018年12月,被称为中国最美高铁的“杭黄高铁”正式开通。在全国政协委员、安徽省政协副主席李修松看来,长三角区域一体化上升为国家战略,给安徽旅游带来了新的机遇。安徽旅游最大的优势,正是资源的优势。融入长三角一体化发展,安徽既要主动做好自身工作,也要配合整体共同推进。

为贯彻国家新一轮扩大开放重大举措,上海2018年出台“扩大开放100条”行动方案,先后上报两批23个金融业对外开放项目,13个项目已落地,近期又上报了第三批8个项目。

长三角地区三省一市的地域面积和常住人口分别占全国的1/26和1/6。据统计,2018年长三角地区GDP总量超过21万亿元,占到全国的近1/4。如何推动长三角地区实现更高质量的一体化,进而更好服务于我国经济社会发展大局?

2018年,渣打银行成为第一家获得基金托管人资格的外资银行,韦莱、怡和两家保险经纪有限公司成为首批放开外资保险经纪公司经营范围的受益者,台湾国泰世华银行在沪分行转子行获批筹建……

“长三角区域一体化发展,要在顶层设计中进一步明晰一体化发展大格局,强化聚合协同效应,提升分工合作效能。”全国人大代表、浙江省绍兴市委书记马卫光认为,长三角地区各城市之间、城乡之间发展水平仍有差距,应在发挥各城市特色和比较优势基础上,在基础设施、产业、公共服务等领域加快实现一体化。此外,应建立中央和长三角地区两个层级的决策协调机制,推进重大决策高效落实。

渣打银行有限公司行长张晓蕾向记者表示,渣打是中国金融开放的参与者和受益者,中国持续深化改革开放以及上海自贸区新增片区对全球的金融机构都是非常积极的重要信息。

周汉民委员认为,应建立区域合作平台和政策服务平台。有效整合政府公共服务信息和各部门政策,在联系、沟通、协调和信息提供等方面主动服务;促进长三角地区民营企业横向交流合作,加强地区间企业的合作对接。

除了集聚各类金融机构,上海的各类金融要素市场也在加快对外开放。2018年,上海金融市场成交总额1645.8万亿元人民币,同比增长15.2%,多个品种交易量位居全球前列。其中,原油期货已超过迪拜商品交易所成为亚洲最大、全球第三的原油市场。从“上海金”到“上海油”,“上海价格”的国际影响力也越来越强。

“例如,上海在金融、国际化方面具有优势,江苏制造业的基础雄厚,浙江拥有互联网的放大优势,安徽的创业创新群体数量庞大,这些资源应尽量整合,形成合力。”周汉民委员说。

开放带来动力,开放激励担当。

“期待长三角地区在人才培育和集聚方面作出更多探索。”全国人大代表、加西贝拉压缩机有限公司技术开发部副部长周慧建议,在长三角区域一体化发展上升为国家战略的条件下,还要进一步发挥嘉兴接轨上海的作用,推动上海人才资源向嘉兴辐射,为长三角区域一体化在人才资源培育上积累经验,使长三角地区成为人才集聚高地。

在近期召开的上海市委全会提出,增设自贸区新片区、上交所设立科创板、长三角一体化上升为国家战略及进博会,共同构成上海在更高起点、更高层次上推进改革开放的“四大战略支撑”。

周汉民委员认为,长三角地区要在改善营商环境上形成更为广泛的共识,为实现高质量发展创造更好的环境,提供更有力的支撑。建议进一步降低制度成本,打破行政壁垒,为区域经济发展赋予新动能。此外,还要加快互联网、大数据、云计算、区块链在政务服务领域的运用,用技术倒逼政府职能转变和流程再造,打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政务生态系统。

自贸区新片区是上海新一轮对外开放的重大平台。上海市政府工作报告提出,上海自贸区新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

长三角地区的合作由来已久。“江苏特别是苏南地区的发展,受到上海的辐射比较大。苏锡常乡镇企业发展的‘苏南模式’,就受益于上海的‘星期天工程师’。”全国政协委员、江苏省政协副主席洪慧民介绍说,随着江苏经济的发展,一方面继续承接上海的产业转移,另一方面也为上海提供更多服务。

推动长三角更高质量一体化发展,是上海扩大对内开放的重大平台。上海正在和苏浙两省共同商议,主动谋划推动长三角一体化发展示范区建设。记者采访了解到,这个示范区将在规划、土地、投资管理和要素流动、财税分享方面,探索实施区域一体化的制度创新。

洪慧民委员认为,长三角地区一体化上升为国家战略,首先需要统一思想认识,同时还要处理好政府与市场的关系。“比如,区域发展客观上还存在竞争关系,产业上有雷同,如果只依靠市场,不可避免地会出现浪费,需要国家的宏观规划,分工合作,协同发展。”洪慧民委员说。

首届中国国际进口博览会共吸引172个国家、地区和国际组织参会,40多万名境内外采购商到会洽谈采购,按一年计累计意向成交578.3亿美元,创造了多项国际博览会纪录。

除了产业协同外,洪慧民委员认为,在污染防治、交通基础设施建设、人员流动方面,都是一体化发展应关注的领域。比如,打破户籍限制,促进人力资源在长三角地区流动等。

目前,上海正在精心准备第二届中国国际进口博览会,加快建设更高层次的开放型经济新体制。与此同时,上海还在探索保税展示交易常态化模式,引进更多的国际资本、国际企业,进一步放大进口博览会的溢出带动效应。

“放眼全球,成功的一体化,无不以社会服务、民生领域的高质量融合作为前提和基础。”周汉民委员认为,作为我国区域一体化起步最早、基础最好、程度最高的地区,长三角地区理应并且也有条件在公共服务一体化方面率先探索、率先发展,成为国家新一轮改革开放的先行示范区。

周汉民委员建议,有效推进融合,切实提高长三角地区公共服务领域一体化质量。例如,在医疗方面,以专科医疗联合体为抓手,加强医卫、养老专业人才的域内柔性流动,促进优质医卫养老资源区域内均衡布局。在教育方面,以“联盟”和“联合体”横纵发力,打造立体教育网络。在文旅方面,在三省一市域内实行资源整合,消弭区域内资源内耗和恶性竞争,加强各省市优质文旅设施的域内辐射,充分分享域内各地区旅游市场增长潜力和发展红利。

李修松委员认为,长三角地区在旅游领域实现更高质量的一体化发展,需要按照打造世界级旅游目的地来规划。在具体举措上,建议形成长三角更高质量一体化的旅游景点图和交通图,促进长三角地区旅游连成线、形成片、构成网,互动互促。

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