2018 年老年抚养比创新高!鼓励生育等措施需尽快出台

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T+- (原标题:这些地区两个劳动人口需养一人!山东老年抚养比全国最高)
全国已有9地的抚养比超过45%。2018年,中国的总抚养比已经超过40%,这是在2004年之后,总抚养比再次回到40%以上。21世纪经济报道记者查询统计年鉴发现,2018年,许多省区市的总抚养比接近甚至超过50%,这意味着这些地区需要两个劳动年龄人口,养一个非劳动年龄人口。其中,贵州的总抚养比达到50.56%,排名全国第一;山东以49.64%排名全国第二。河南、湖南、广西、安徽、重庆、四川和河北的总抚养比也超过45%。怎么办?目前,多地开始构建更为完善的养老体系,而促进3岁以下婴幼儿照护服务发展也成为很多地区的重点任务。10月10日,青海省卫生健康委发布新闻,出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,明确了婴幼儿照护服务发展的基本原则、发展目标、主要任务及保障措施。不过,关键的问题在于老年抚养比的上升。随着老年抚养压力的加大,养老资金压力提升、延迟退休逐步到来等,已经浮出水面。总抚养比快速上升所谓抚养比,是指非劳动年龄人口对劳动年龄人口数之比。抚养比越大,表明劳动力人均承担的抚养人数就越多,即意味着劳动力的抚养负担就越重。统计年鉴显示,2018年,我国抚养比再度回到40%上方,这一数据比2010年最低的34.2%,超出5个百分点以上。这意味着,2.5个中国的劳动年龄人口,需要负担1位非劳动年龄人口。通俗的说,就是2.5个人要养1个人。值得注意的是,抚养比的上升有更快速的趋势。2011年,总抚养比为34.4%,和2010年相比,仅上升0.2个百分点。而进入2017年和2018年,总抚养比的上升幅度都超过1%。在这背后,一些省区市的总抚养比“跑得”更快。21世纪经济报道记者发现,全国已有9地的抚养比超过45%。比如,在全国老龄人口排名首位的山东,老年抚养比高达22.69%,而总抚养比达到了49.64%。而贵州少儿抚养比达到33.49%,这使贵州的总抚养比达到50.56%。此外,少儿抚养比同样超过30%的河南,总抚养比也达到了47.84%;老年抚养比和少年儿童抚养比都不低的湖南,总抚养比则达到47%。快速上升的老年抚养比从少儿抚养比来看,中国目前的整体少儿抚养比并不算高。1982年,少儿抚养比高达54.6%,此后一路下跌,1995年仅为39.6%。随后的2005年,更是跌穿30%大关,为28.1%。此后,少儿抚养比一直在20%-30%之间,在2011年达到最低的22.1%之后,2018年也仅上升到23.7%,还不足1982年的一半。但是,老年抚养比的快速上升,意味着国内养老压力的加大。1982年,我国老年抚养比仅8.0%,到了20世纪90年代,也长期在9%-10%之前。但是步入21世纪,老年抚养比的上升势头就再也无法遏制。2000年,老年抚养比为9.9%,到了2018年,这一数字上升到16.8%。同时,从近几年来看,也有上升加快的态势。可以说,整体抚养比的上升,关键就是老年抚养比的上升。一些省市成为老年抚养比高企的地区。统计年鉴数据显示,2018年,山东、四川、重庆和辽宁的老年抚养比超过20%。此外,上海、江苏和安徽的老年抚养比超过19%。高企的老年抚养比,为老年人如何养老提出了挑战。王倩、熊德斌在中国集体经济中发布的《人口抚养比变化趋势研究》上提出,研究结果表明,2025年左右我国的老年抚养比和少儿抚养比将会达到相等。为减轻青年人负担,一方面要推动养老主体多元化,大力发展社会养老功能,将家庭养老和社会养老有机结合,充分发挥政府、社会组织、企业以及志愿者在社会养老服务中的作用,推广社区养老模式。
另一方面国家和政府要加大对老年活动室以及活动场地的建设的投入,建立健全医疗保障制度。上海交通大学经济学院特聘教授、中国发展研究中心主任、《大国大城》作者陆铭对21世纪经济报道记者表示,医院和养老院的布局,应该和那些地区养老人口一致。老年人口多,就需要加大医院和养老院的投入,中国没有失去生活能力老年人还是占大多数,他们主要是居家养老,加上社区公共服务和公益的扶持。老年抚养比高企的山东山东是我国老年抚养比最高的地区。山东统计年鉴显示,1982年,山东老年抚养比为8.8%,但是由于城镇化较早开始等因素,山东的老年抚养比在1995年就达到了10.9%,在21世纪更是一路快速攀升,2013年达到15%,2017年超过20%。截至2018年底,山东60岁以上人口已达到2239万,占总人口的22.3%。其中65岁及以上人口超1511万,占比超过15%;80岁以上老年人口有271万,山东已进入中度老龄化社会。为此,山东正开展医养结合模式的探索,目前在6个市80个县开展了先行示范建设,全省医养结合的机构已经达到1700多家,792万老人已经进行家庭医生签约,建设智慧医养社区300多个。不过,在如何构建养老体系之外,关键的问题还有,随着老年抚养比提升,带来了养老资金等一系列压力。目前来看,山东的基本养老金仍然充裕,且是2019年全国7个向中央调剂基金“贡献”养老金的地区。2019年,中央调剂基金预算规模4844.6亿元,其中山东上缴338.6亿元,下拨259.8亿元,缴拨差额为78.8亿元。但是,21世纪经济报道记者查询山东统计年鉴显示,山东近些年养老金实发人数不断提升,基金支出一年多过一年。2012年,山东企业养老金社会发放人情况显示,养老金实发人数为332.8万人,当年养老基金支出1059亿元。到了2017年,养老金实发人数为528.1万人,当年养老基金支出2358.7亿元,而2017年山东养老金收入为2289.3亿元,低于养老金支出。面对这一局面,可以参考一下我国近邻日本的经验。联合国的报告显示,日本25至64岁人口与65岁及以上人口的比率仅为1.8:1。尽管相对富裕,但养老仍成为日本一大难题。据日本共同社10月11日报道,日本厚生劳动省将在18日的社会保障审议会(厚劳相的咨询机构)小组会议上出示方案,提议将目前为60岁至70岁的领取养老金起始年龄可选区间扩大至75岁。若推迟起始年龄,领取金额将有所增加。另外,随着老年抚养比的持续上升,延迟退休也成为无法避免的选项。据了解,日本政府将上述政策视为扩大老年人就业政策的一环,希望让健康的人长久工作下去,为养老金制度提供支撑。

导读:3 月 21
日,武汉大学社会保障研究中心教授刘昌平指出,随着老龄化速度加快,现在需要有应对措施,比如可以实施延长退休年龄的措施,严控违规提前退休,同时要鼓励生育。

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来 源丨21 世纪经济报道

前几天名为“上海大爱城”的养老骗局暴雷,目前已经有足足5.2亿养老的钱被骗,上当人数接近2000人,平均每个人被骗了20多万元!

记 者丨肖明、汪晓宇、 詹济玮北京、上海报道

以往,我们印象中常见的老年人骗局,无非是虚假保健品、电信诈骗等等。没想到如今诈骗手段层出不穷,令人防不胜防。

编 辑丨陈洁

5元办个会员卡,就能免费吃喝玩乐;

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300块钱旅游,五星级酒店吃好喝好玩好;

图片来源 / 图虫

投40万就能免费养老,子女还可以继承本金;

未来,谁来给我们养老?

10万元投资一张床位,既可以自己住,还能躺着数钱。

这是一个严峻的问题。

…….别说老年人了,我们年轻人都不敢保证不会上当受骗。

根据国家统计局以及各地统计局公布的 2018 年统计公报,2018 年末,全国 65
岁及以上人口增加 827 万人,达到了 16658 万人,比重上升 0.5
个百分点,人口老龄化程度继续加深。

其实,从侧面也反映了一个现实,养老问题!很多老人被骗并不是贪便宜,而是想再挣点,减轻孩子经济负担,老了能够自给自足。

以 65 岁及以上人口与 15-64 岁人口之比作为老年抚养比来看,2018
年中国老年抚养比达到了 17%,这创出了 1990
年以来有数据可查的历史纪录,相比 1991 的水平,几乎提高了一倍。

2018年,中国的总抚养比已经超过40%,这是在2004年之后,总抚养比再次回到40%以上。

从各地情况看,四川、重庆、山东、江苏等地的老年抚养比在 20%
左右,远高于全国,这些地方未来养老金支付压力也很大。

所谓抚养比,是指非劳动年龄人口对劳动年龄人口数之比。抚养比越大,表明劳动力人均承担的抚养人数就越多,即意味着劳动力的抚养负担就越重。

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21世纪经济报道记者查询统计年鉴发现,2018年,许多省区市的总抚养比接近甚至超过50%,这意味着这些地区需要两个劳动年龄人口,养一个非劳动年龄人口。

对此,3 月 21
日,武汉大学社会保障研究中心教授刘昌平指出,随着老龄化速度加快,现在需要有应对措施,比如可以实施延长退休年龄的措施,严控违规提前退休,同时要鼓励生育。

其中,贵州的总抚养比达到50.56%,排名全国第一;山东以49.64%排名全国第二。南、湖南、广西、安徽、重庆、四川和河北的总抚养比也超过45%。

” 发达国家退休年龄基本在 65 岁。中国现行的退休政策是 50
年代政策的延续,现在已经不合时宜了,因为当时人均寿命较低,而现在已经明显提高,退休年龄肯定要延长。”
他说。

我国的抚养比问题究竟有多严重?是哪些原因造成?其中,老龄化将造成怎样的影响?华子带你一起来了解下。

老年抚养比创历史最高

2030年迎来老龄高峰,并将持续20年

国家统计局数据显示,2018 年末人口总抚养比为 42.4%,创下了 2000
年以来的最高纪录。如果单看老年抚养比,则达到
17%,这一数据的背后是全国老年人口在快速增长。

据联合国预测,在2030年左右,中国人口总量将达到15亿。另据中国老龄协会提供的数据,中国的人口老龄高峰将于2030年左右到来,并持续20余年,老龄化将是未来几十年里不得不面对的问题。

总抚养比,是指少儿抚养比与老年抚养比之和。其中,少儿抚养比,是指 0-14
岁人口与 15-64 岁人口之比。

国际上一般认为,60岁及以上老年人口占人口总数达到10%,即意味着进入老龄化社会,而我国从1999年进入老龄化社会以来,老年人口还在不断增加,未来数十年老龄化问题还会持续加重。

2018 年末,全国 60 岁及以上人口为 24949 万人,占 17.9%,比上一年增加了
859 万人,比重上升 0.6 个百分点。其中,65 岁及以上人口为 16658 万人,占
11.9%,比上一年增加 827 万人,比重上升 0.5 个百分点。

截至2017年末,全国60岁及以上老年人口达到2.41亿,占总人口的17.3%。预计到2050年前后,老年人口数量将达到4.87亿之多,占总人口的比例将上升到34.9%,也就意味着30年后,每3个人当中就有1个老年人。

而在 2018 年末全国就业人员 77586 万人,如果把 60 周岁及以上的 24949
万人作为退休人员测算,这意味每 3 个人工作,要养活 1 个老人。

2016年中国和1995年日本的年龄结构对比图

3 月 21
日,上海社科院城市与人口发展与公共政策研究室主任杨昕指出,当少儿人口和老年人口规模增加而劳动年龄人口规模下降时,就会出现少儿抚养比和老年抚养比上升的情况。

中国目前的年龄结构与20年前的日本有惊人的相似之处,在25-50岁之间都存在着人口高峰,劳动人口数量较大,同时20岁以下的人口逐年减少。随着时间的推移,等到人口高峰大规模进入退休年龄,养老负担会变得相当沉重!那时的中国就跟现在人口老龄化严重的日本情况相似了。

中国 0-14 岁人口在 2011 年末达到最低谷,为 2.22 亿,之后逐年走高,到
2017 年末回升到 2.33 亿,2018 年末达到了 2.49 亿。

当前的中日年龄结构对比图

同一时期,我国 65 岁及以上的老年人口始终保持了增加态势,2017 年底达到
1.58 亿,2018 年底达到 1.67 亿;而同一时期我国 15-64
岁人口规模经历了先升后降的过程,自 2014 年末开始从 10.05 亿下降到 2017
年末的 9.98 亿,2018 年末再降低到 9.8
亿,分子增加而分母减少,最终的结果自然是总抚养比的上升。

现在的日本已经成为世界上老龄化最严重的国家之一,60岁及以上的老年人口不断增加,社会养老负担越来越重,养老金入不敷出。与此同时,25-50岁的劳动人口数量下降,中青年负担加重。伴随而来的是经济长期低迷、国内市场规模缩小、人口陷入负增长。

中国总抚养比在 1994 年末是 50.1%,到 2010 年末降低到
34.2%,然后持续提高,到 2018 年末升高到 42.4%,比上一年提高了 3.2
个百分点。而老年抚养比从 1990 年末的 8.3%,提高到 2018 年末的
17%,几乎是年年都在上升。

若按这个发展趋势,20年后的中国将面临和日本一样的问题,进入严重老龄化社会。中国的特殊之处还在于,在不到20年的时间便进入发达国家近百年才出现的人口老龄化状态,成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。

3 月 21
日,北京大学人口研究所教授乔晓春指出,少儿抚养比在最近几年放开二孩后有所上升,但是老年抚养比几乎一直在上升。”
老年抚养比会一直上升,这是无法控制的。”

是什么导致了老龄化?

配套措施需尽快出台

人口老龄化是由多方面的原因造成的,其中最直接的原因就是人均寿命的延长和新出生人口的减少这两方面,几乎所有出现人口老龄化问题的国家都是如此。但中国的加速老龄化无疑受到“计划生育”等人口政策的影响,老龄化问题将更加棘手。

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世纪经济报道记者了解到,一些发达地区以及部分欠发达地区老龄化水平都很高。比如
2018 年末,四川省 65 岁及以上人口 1181.9
万人,仅次于山东,位于全国第二;占人口总量比重的
14.17%,仅次于辽宁、上海和山东,位于全国第四。

人均寿命的延长

面对老龄化加快的情况,乔晓春认为,有两个应对办法,一个是退休时间延迟,另外一个是通过生育延缓老龄化的速度。

随着经济的发展和社会的进步,医疗健康水平不断提高,我国的人均寿命也不断延长。根据相关报道,我国人均寿命从1980年的68岁,延长到了2010年的75岁左右,并且未来还会继续延长。


但现在的问题是生育的意愿已经不高,应该转向构建老龄化社会,对民生的投入要增加。比如日本政府投入养老的补贴占养老金的
1/2。而更重要是强调对老人的照顾和护理,2000
年日本又出台了‘长期照护制度’,有长期照护保险,这一保险日本政府补贴了
50%。”

我国人均寿命变化图

乔晓春指出,中国下一步不光要在养老保险上加大力度,在养老护理上也要尽快起步。”
中国在这个制度上是几乎空白的。要更多地从体制上去解决这个问题,而不是靠多生几个孩子来解决老龄问题。”

人均寿命的延长是人们生活水平提高和社会进步的体现,但同时也是老龄化加重的一个因素。世界上人均寿命最高的国家之一日本,人均寿命达到84.7岁,这也是导致它出现严重老龄化的原因。

数据显示,2018 年全国全年出生人口 1523 万人,比上一年少了 200
万,出生率为 10.94 ‰,为 1949 年以来的最低。

新出生人口减少

杨昕指出,应对人口老龄化,发达国家的经验是延迟退休和引入外国劳动力。

人口出生率下降,新出生人口持续减少是造成人口老龄化的重要因素。近些年来,由于人们生育观念的转变以及计划生育的作用,我国人口出生率下降较快,导致青少年人口大量减少。

例如欧洲和日本都已经将退休年龄向后延迟,他们还通过评估本国劳动力短缺行业,有针对性的放松对相关技能的劳动力的移民政策。

1984-2014年我国人口出生率变化图

杨昕指出,延迟退休是可行的,原因是我国公民退休太早。”2017
年全国平均预期寿命超过 77 岁,中国法定男性退休年龄 60 岁、女性 55
岁,对于部分人而言最早 45 岁就可以办理提前退休,全国平均退休年龄不到 55
岁。”

在80年代末期的人口出生高峰之后,我国人口出生率开始递减,三十年时间里人口出生率足足下降了10%左右,直接导致90后、00后人数不断下跌,2016年放开二胎后,人口出生率有所上升,达到了12.95,但2017年人口出生率又出现小幅下降。人口出生率的下降除了受计划生育政策影响之外,人们生育意愿降低也是一个重要原因。

刘昌平认为,退休年龄肯定要延长,同时要鼓励生育。”
通过对生育子女提供相应补贴、增长妇女的产假时间、方便子女就学、就医给予优化等政策,来提高生育率。”

随着我国经济的发展,女性受教育水平不断提高,人们的婚育观念也日益多元化,晚婚晚育在年轻人群中愈发流行,80后、90后的结婚年龄越来越大,生小孩的意愿也也越来越低。这与近些年来房价和物价的上涨、人们生活压力的上升、小孩的养育成本不断加大等有着密不可分的关系。

我国拟实行延迟退休年龄制度,自 2016 年开始研究设计方案,有望到 2022
年正式实施。

一方面育龄妇女人数不断减少,另一方面生育意愿越来越低,可见中国未来的人口出生率还将持续走低,人口老龄化问题也将陷入和日本一样的困境。

如何应对人口老龄化?

为了应对人口老龄化,国家已经进行了相关政策的调整。在人口政策上,从放开单独二胎到全面放开二胎,使许多家庭有了生二胎的机会,在此作用下,二孩数量有所上升。在养老方面,在延迟退休的基础上,还对养老金进行全国统筹,均衡不同地区的养老负担,并上调了养老金水平。

另外,在个税政策上也增加了子女教育支出的专项附加扣除,一定程度上减轻孩子的养育成本。随着老龄化的加重,预计未来这样鼓励生育的政策还会增加。

在人口老龄化的大趋势下,养老产业也迎来了发展机会。未来,为居家养老服务的社区养老服务业、养老医疗和家政服务行业、老年人用品市场都有着很大发展潜力。现在一些企业已经进入老年人市场,对保健品、康复护理用品、助行视听用品、老年家居用品等老年人需求最大的产品进行了研发,相信未来还将有更多企业进行这个市场。

对于个人来说,一方面要保持良好的生活习惯,多多运动健身,定期体检,保持身体健康。另一方面,也需要存一笔钱,为养老做准备,希望大家都能过一个幸福的晚年!

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