中国审计署审计长在人民大会堂作重要报告 公开批评了谁

T+- (原标题:审计署:银保监会无偿占用会管单位办公用房990㎡,已腾退)
12月25日,审计署网站发布《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,同时还随整改报告公布了三个附件。其中,《中央部门2018年度预算执行等审计查出问题的整改情况》显示,中国银保监会存在多项问题。整改情况显示,2018年,银保监会转由监管对象承担会议费17.9万元,计划外在非定点场所召开会议支出4.4万元;会本级和所属北京银保监局绩效自评不规范,自评结果不实;会本级未经批准发放同城检查补助8.63万元;会本级将收取的外部人员餐费直接冲减福利费,少计收入95.09万元;1名退休干部在会管中国银行业协会兼职取酬6.92万元;会管中国银行业协会8名干部在领取公务交通补贴的同时,乘坐公务用车、报销网约车费用16.71万元。至2018年底,会本级横向课题经费结余等财政资金136.16万元在往来科目长期挂账,未及时进行清理;会本级超标准配置计算机设备;会本级无偿占用会管单位办公用房990平方米;原保监会本级工会经费账户未独立核算,累计结存481.5万元。2017年至2018年,会本级在信息系统建设过程中由会管企业承担费用52.73万元,其中2018年29.95万元;2013年至2018年,会本级由会管中国银行业协会承担机关食堂人员劳务费、以前年度工程款共计2094.93万元,其中2018年1040.66万元。就整改情况来看,对于会议方面的问题,已退回由监管对象承担的会议费,加强管理,严格执行相关规定;
对于绩效评价方面的问题,已完善制度体系,加强绩效目标审核;对于发放补助的问题,已停止发放;对于少计收入的问题,已调整账目;对于兼职取酬的问题,相关人员已退回报酬并停止兼职;对于公务交通补贴的问题,相关人员已退回报销的费用并加强管理。对于往来科目长期挂账的问题,已清理并调整账目;对于超标准配备计算机设备的问题,已制定标准,正在开展清查处置;对于占用办公用房的问题,已腾退;对于工会经费账户的问题,已于机构整合后划拨至银保监会工会经费账户。对于由会管企业和协会承担费用的问题,已将相关费用退回。

在2014年度审计工作报告出炉的同时,审计署还发布了“中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果”。审计署组织对46个部门单位预算执行情况和决算进行了审计,审计预算支出2213.49亿元。审计发现,“三公”经费和会议费支出比上年下降27%,部门本级公务用车改革基本完成。

摘要:
24日,审计署审计长胡泽君在人民大会堂作了一个重要报告——《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。说一个大事儿。24日,审计署审计长胡泽君在人民大会堂作了一个重要报告——《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。“截至2018年10月底,有关部门、单位和地方通过上缴国库、补征税款、收回贷款、归还原资金渠道、统筹盘活、调账等,整改问题金额2955.58亿,问责处理3299人次。”这份报告还附了一份整改情况,里面涉及不少中央部委被查出的问题和整改措施,昨天,这份整改情况也在审计署官网被披露。谁在违规兼职取酬?先来说个总数。胡泽君透露,审计的57个中央部门本级及365家所属单位已整改47.26亿!根据审计署披露的情况,科技部、民政部、原环保部、原文化部、央行、海关总署、原质检总局、工程院、国防科工局、光明日报社、中国残联本级或所属单位存在违规兼职取酬等问题。其中,海关总署人数最多,被查出37名退休干部违规兼职取酬、报销费用98.02万元,其中2017年43.62万元。2016年,海关总署多计发所属鑫海锦江大酒店经营团队奖金41.58万元;此外,抽查还发现2012年多计发奖金3.72万元。整改情况显示,已追回2012年多计发奖金,2016年多计发奖金41.58万元尚未追回。公告的问题整改情况科技部2017年,科技部3名退休领导干部违规在中国发明协会兼职取酬26.21万停发经费,加强管理。民政部2017年,民政部本级11名退休领导干部违反规定在社会团体兼职并取酬8.5万兼职取酬资金已全部退回。原环保部2014年9月至2016年2月,原环保部厅局级干部违规兼职取酬6.95万退回相关资金,加强管理。原文化部至2017年底,所属故宫博物院1名领导干部在社团兼职未按规定履行报批程序履行报批程序。央行外汇局机关服务中心1名退休干部违规到原单位所属公司任职解除劳务合同。海关总署2016年和2017年,海关总署37名退休干部违规兼职取酬、报销费用98.02万,其中2017年43.62万已组织清退相关费用40.2万元,尚有57.82万元未清退。2015年至2017年,海关系统人员违规领取杂志发行费、稿费368.61万元,其中2017年163.72万海关系统人员已退回违规领取的相关费用336.13万元,尚有32.48万元未退回。原质检总局所属中国计量科学研究院个别退休干部于2014年至2017年在中国质量万里行促进会兼职取酬22.37万,其中2017年6.61万退还取酬资金,并对当事人进行批评。工程院2015年10月至2017年12月,工程院1名退休干部在光华工程科技奖励基金会兼职取酬共计12.80万,其中2017年6.36万已辞退相关人员。国防科工局国防科工局管理的5名退休干部在所属事业单位或企业兼职取酬159.90万元,其中2017年36万已清退相关人员,完善管理制度。光明日报社至2017年底,光明日报社本级3名在职领导干部、3名退休干部未经批准,在社会团体兼职继续兼职人员规范兼职手续,不再兼职人员提交辞职申请。残联所属华夏时报社等3家单位的3名领导干部未经审批在企业兼职或兼职取酬收回兼职所得,并处理相关人员。谁在违规出国?在出国(境)方面,教育部、工信部、国家民委、原环保部、海关总署等需要整改。2017年,教育部所属北京中医药大学组织34人赴法国参加相关活动,其中4人持因私护照出国,并从民营公司专项资助款中支付出国相关费用199.71万元。原食药监局也在公布名单之列。2017年度原食品药品监管总局厅局级及以下人员因公临时出国限量团组数超控制标准31个、96人次;厅局级及以下人员因公临时出国次数未从严控制,有38人(86人次)一年2次以上,其中,4次的3人,3次的4人,2次的31人。上述问题的整改情况是,“严格执行相关规定”。再来看一下海关总署。2016年至2017年,海关总署因公出国(境)费少计支出397.72万,其中2017年99.46万,2016年实际超预算265.50万,向社会公告时少公告298.26万。2017年,海关总署本级因公出国(境)团组超标准报销境外城市内租车、机场贵宾休息室和住宿费等费用32.90万。整改情况是,已就少公告金额在2017年公告中做了说明。相关人员已退回超标准列支的因公出国(境)费0.9万元,尚有超标准报销的因公出国(境)费32万未退回。公务用车方面,也有不少问题存在问题。2017年,原南水北调办未按规定将已退休办领导于当年4月交还的1辆公务用车上交原配车部门,自行安排用于机要通信等公务活动,造成公务用车超编制。此外,至2017年底,人民日报社超标准配置公务用车78辆。整改情况显示,1辆经主管部门批准使用到报废,7辆已拍卖或报废,其余正在研究方案处理。还有什么问题?当然,不仅仅是上述问题。公告的问题整改情况国家民委2016年至2017年,所属中央民族歌舞团虚列水电费支出117.04万元,其中2017年62.57万已按资金原渠道全额退回,调整账目。民政部2017年,所属中国殡葬协会违规开展全国火化机产品质量行业检测并收取检测费164.5万已停止收费,并废止有关办法,正在研究出台新的行业指导意见交通运输部2017年,所属海事局未明确界定特岗人员范围,也未报经审批,使用财政专项资金331.34万为全体人员购买人身意外险暂停相关行为。水利部2013年至2017年,所属新闻宣传中心长期租摆花卉绿植,涉及金额12.59万停止摆放行为,并按原渠道退回已支付的资金。商务部2014年3月至2016年5月,所属国际商报社业务接待领用董酒78瓶、汾酒60瓶、至尊上匠酒60瓶。上述白酒为报社广告收入置换取得,未纳入国际商报社财务账核算。调整相关账目。国际商报社及其所属公司人员领用龙凤普洱茶具等10套瓷器,用于公务活动。全部退还,登记入账。海关总署2016年至2017年,海关总署未按合同约定扣除3家企业误期赔偿费103.71万已扣除企业误期赔偿费103.71万元,并制定相关制度。原质检总局所属中国标准化研究院下属集团公司2013年购买价款共4.80万元的高档酒,至2018年3月其中部分(价款1.52万元)已消费。开展专项检查,加强管理。原南水北调办2017年,原南水北调办及所属3家事业单位共有283人次超标准乘坐高铁商务座、一等座等,违规报销4.93万元,其中原南水北调办本级79人次、违规报销1.51万已收回超支款项并加强管理。光明日报社至2017年底,光明日报社本级购置的426.43万元相机、手机等数码设备闲置。发放给新入社人员,充分利用资产。审计署还披露:2016年5月,审计署出具的国资委2015年度预算执行等情况的审计报告反映了国资委信息中心违规收费的问题,并提出整改要求,国资委信息中心当年整改并停止收费。但是,2017年,国资委信息中心又通过其控股企业以会议服务费名义变相继续收费501万元。整改情况显示,国资委不再开展相关活动。

不过,审计也查出交通运输部向不符合条件的6条高速公路安排补助资金48.12亿元的问题。住房和城乡建设部等40个部门和单位转移、挪用或套取财政资金等2.54亿元,用于发放劳务费、职工福利等。海洋局等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国费用1105.33万元。

□审计案例

人民银行

所属机构违规发5630万奖金

2014年,人民银行所属太原中心支行等13家分支机构将地方政府拨付的经费补助或奖励资金放在往来科目核算,少计收入5630.41万元,直接用于发放奖金补贴或支付办公经费等。2014年,所属金电公司、中国银联及下属银联企业服务有限公司等5家单位未实行集中采购和公开招标,采购办公及营业用房和服务等项目,涉及金额1.57亿元。

>>整改 正组织进行整改

对审计发现的问题,人民银行正在组织进行整改。

交通运输部

向不符条件高速补助48亿

2014年,交通运输部所属中国海事服务中心超工资总额计划发放人员工资940.81万元。

至2014年底,所属水运所等5个事业单位未经批准,将12479.87平方米办公和生产用房提供给下属企业无偿使用。

2013年至2014年,所属交科院、公路所违规向相关单位收取审核、检验等费用1582.5万元。

2012年至2013年,交通运输部向不符合条件的6条高速公路安排补助资金48.12亿元。

至2014年底,交通运输部向9条未纳入规划的国、省道公路安排车购税资金8.65亿元。

2009年至2013年,交通运输部将不符合条件对象纳入岛际和农村水路客运成品油价格补贴范围,申报补贴,造成中央财政资金流失12361.06万元。

>>整改 审计问题正组织整改

交通运输部所属部分单位在审计前开展了自查,并纠正了自查出的问题。对审计发现的问题,交通运输部正在组织进行整改。具体整改结果由交通运输部向社会公告。

发改委

超额发工资约1490万元

2014年,发改委所属小城镇中心违规报销司局级及以下人员头等舱机票,涉及金额73.90万元。

2013年11月至2015年2月,所属小城镇中心在1000余平方米办公用房闲置未用的情况下,另外长期租用办公用房3894.37平方米(其中594平方米闲置未用)。2014年,所属小城镇中心、综合运输研究所分别超工资总额计划发放工资1001.92万元、489.07万元。

2009年至2014年,所属基建物业管理中心、培训中心下属单位、宏观院下属企业等3家单位未经批准,对外出租产权为发改委的房产,取得房租收入6569.72万元,未按规定上缴国库。

>>整改 退还19.57万购物卡

对审计发现的问题,发改委正在组织进行整改。对违规报销头等舱机票问题,发改委已有5人退还了机票款2.72万元;对购买购物卡发放职工福利问题,相关人员退还了19.57万元。具体整改结果由发改委向社会公告。

工信部

组织培训考试违规收费

2013年至2014年,工信部所属信息中心未经批准,自行组织职业技能培训和考试并发放其自行印制的职业技能证书,共收取培训费213.70万元。

2014年,所属中国通信企业协会通信工程建设分会及其地方协会,违规收取考试和培训费3236.88万元;2013年至2014年,所属人才交流中心下属企业与其他单位合作,违规收取培训和

考试费311.03万元,其中2014年137.18万元。

>>整改 已停止组织考试

对审计发现的问题,工信部正在组织进行整改。所属中国通信企业协会通信工程建设分会已经停止组织相关考试和培训;所属信息中心已停发相关职业技能证书;所属人才交流中心下属企业已停止考试报名工作。

公安部

17名领导办公室超标325平方米

至2014年底,公安部3家所属事业单位17名领导干部办公用房超出规定标准共计325.82平方米。

2011年至2014年,所属中国安全防范产品行业协会违规委托中介机构承担安防工程企业资质评定,并向相关企业收取资质评定及年审服务费1184万元,其中2014年300.1万元。

>>整改 部分领导腾退超标用房

对审计发现的问题,公安部正在组织进行整改。两个所属事业单位部分领导干部超标办公用房已进行了腾退。具体整改结果由公安部向社会公告。

农业部

5单位超配公务车47辆

至2014年底,所属农科院本级、中监所、农机总站、农科院研究生院、中国水产科学研究院本级等5个单位超规定数量配备公务车47辆,其中价格或排量超标的26辆;所属农科院本级未制定统一的车辆管理制度,72辆公务用车分散使用,部分车辆未办理资产调拨手续。

2014年,所属中监所和动物疫控中心租用下属企业车辆3辆,作为一般公务车或职工通勤班车使用,支付租金29.8万元。

>>整改 正组织进行整改

对发现的问题,农业部正在组织进行整改。具体结果由农业部向社会公告。

民政部

未按规定代扣代缴个税

2013年至2014年,民政部所属信息中心在基本支出中列支应由职工缴纳的个人所得税11.6万元,其中2014年9.36万元。

2014年,所属低收入家庭认定和指导中心未按规定代扣代缴个人所得税,涉及应纳税所得额16.96万元。2013年至2014年,所属一零一研究所使用不合规发票报销科研项目经费178.15万元,以科研奖励、过节费等名义向职工发放补贴;2014年还在两个科研项目经费中直接列支69.12万元,向职工发放岗位津贴、科研津贴。2014年,所属国家减灾中心99名事业编制员工以通讯员劳务费、审读费等名义,违规从该中心下属杂志社领取补贴286.17万元。

>>整改 补缴职工个人所得税

所属信息中心收回了代职工缴纳的个人所得税;所属低收入家庭认定和指导中心补缴了职工个人所得税。

环境保护部

违规发过节费866万

2013年9月至2014年,环境保护部所属核与辐射安全中心、评估中心违规向职工发放过节费866.89万元,其中2014年527.64万元。

2013年至2014年,所属核与辐射安全中心等2个单位使用自有资金超预算列支出国费用233.76万元。

2013年,环境保护部本级超预算列支公务用车购置及运行费38.76万元。

2013年至2014年,所属对外合作中心应收未收股利、房租和物业费等1222.33万元;将利息收入在往来科目核算,造成少计收入418.18万元,其中2014年231.06万元。

>>整改 相关人员已退回过节费

对审计发现的问题,环境保护部正在组织进行整改。所属核与辐射安全中心和评估中心已经停止发放过节费,相关人员已退回领取的过节费。

财政部

出差开会绕道旅游超期停留

2014年,财政部本级和所属中国注册会计师协会一行6人赴意大利参加国际会议,其中财政部1名参会人员的出国费6.24万元由中国注册会计师协会承担。

2014年9月,所属中国注册会计师协会派2人赴意大利罗马参加国际会议,参会人员绕道3个国家的4个城市且超期停留5天;派2人赴美国纽约参加国际会议,其中1名参会人员绕道华盛顿且超期停留4天。

2012年至2014年,所属中国注册会计师协会从2家出版社取得稿酬现金收入447.19万元,未纳入法定账簿核算,主要用于支付稿酬和向协会工作人员发放劳务费、审稿稿酬等。

2012年至2014年,所属机关服务中心将收到的北京德宝会议中心承包费及按照合同约定返还承包单位维修改造费在往来科目核算,造成少计收入990万元、少计支出600万元,其中2014年少计收入330万元、少计支出200万元。

>>整改 房租收入上缴国库

对审计发现的问题,财政部正在组织进行整改。所属机关服务中心已将北京德宝会议中心990万元承包费调账计入“经营收入”,将143.93万元房租收入上缴国库。具体整改结果由财政部向社会公告。

文化部

故宫违规发工资413万

2014年,所属故宫博物院5人出国考察团未经批准擅自更改行程,增加4个参观城市,多列支出国费用6.87万元,审计时还提供虚假行程单。

至2014年底,文化部驻外储备编制人员超编17人;所属恭王府管理中心实有人员超编制7人,行政领导人数超批复职数1人。

2013年,所属故宫博物院向31名在下属改制企业任职的人员发放事业编制人员全额工资413.77万元,该企业同时为这些人员发放奖金151.76万元。

>>整改 整改结果另行公告

对发现的问题,文化部正在组织进行整改。具体整改结果由文化部向社会公告。

税务总局

替个人负担制服费5009万

2011年至2014年,所属吉林省国税局、四川省国税局、陕西省国税局等148个单位使用部门预算资金支付应由职工个人负担的税务制服制作费5009.14万元。2013年至2014年,所属湖南省国税局、广东省国税局和黑龙江省国税局等6个单位在公用支出中列支应由职工个人负担的物业管理费等348.62万元,其中2014年285.39万元。至2014年底,所属成都市国税局超编配备公车4辆;所属哈尔滨市国税局、河南省国税局、四川省国税局等10个单位长期租用或无偿占用下属及其他单位车辆44辆。

>>整改 已整改问题金额2043万

对审计发现的问题,税务总局正在组织进行整改。

税务总局已通过收回资金、调整账目、追究人员责任等方式整改问题金额2043.97万元。具体整改结果由税务总局向社会公告。

林业局

挪用320万元购电脑发补贴等

2013年至2014年,林业局所属亚太森林网络管理中心、中南院挪用项目资金320.73万元,用于改造培训场所、购置平板电脑及向单位职工发放差旅费补贴、咨询费等,其中2014年296.88万元。

2013年至2014年,所属昆明院通过不合规发票报销等方式列支250.72万元,将资金转至账外,用于支付借用外部人员监理证使用费、招待费和购买礼品等。

>>整改 领电脑职工按成本退款

林业局在审计前开展了自查,并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题,林业局正在组织进行整改。所属中南院已要求领取平板电脑的全部职工按购置成本退款;所属昆明院相关人员已将违规列支的32.15万元资金交回财务部门。具体整改结果由林业局向社会公告。

工程院

退任干部占243平方米办公房

2013年至2014年,工程院本级未经批准,自行将专项经费1812.56万元调剂用于日常公用支出。其中,2014年1020.4万元。

至2014年底,工程院已退任干部仍占用办公用房共计243.52平方米。

>>整改 纠正部分自查问题

工程院在审计前开展了自查,并纠正了部分自查发现的问题。对审计发现的问题,工程院正在组织进行整改。具体整改结果由工程院向社会公告。

海洋局

违规安排干部乘坐头等舱

2014年,海洋局本级及所属中国海监总队、卫星中心在无接待公函、接待清单不全的情况下,在公务接待费中列支各类餐费及与接待无关的会议室服务费等其他费用,共计75.92万元。

2014年,海洋局本级未按规定报送出国任务的详细情况,未报备计划出国总量、上一年度计划执行情况和前往较集中的国家团组数量;5个出国团组超过规定人数共计83人次;3个出国团组违规安排司局级干部乘坐飞机头等舱4人次;所属极地办在组织的出国考察中,违规为外单位4人承担费用24.57万元。

>>整改 正组织进行整改

对审计发现的问题,海洋局正在组织进行整改。具体整改结果由海洋局向社会公告。

□问题类别

发津补贴 住建部等挪用2.54亿发福利

住建部、外交学院等40个部门和单位转移、挪用或套取财政资金等2.54亿元,用于发放劳务费、职工福利等。国土资源部、中国海事服务中心等36个部门和单位违规发放津补贴或奖金、实物等共计6466.41万元。环境保护部、税务总局等26个部门和单位的103名干部,违规在所属企业、社团兼职取酬473.18万元。

预算执行 交通运输部等违规使用4.75亿

有些部门预算编报和执行还不够严格。工商总局、文化部等8个部门和单位多申领人员经费或项目经费1635.19万元。预算执行中,国土资源部、交通运输部等7个部门和65个单位将项目经费或公用经费4.75亿元调剂用于人员支出,有的事业单位分类改革中人员经费来源渠道尚不规范,有的人员经费预算安排不足。

此外,审计还发现政府采购、资产管理和账务处理不规范等问题金额39亿元。

公车及公务接待 科技部等变相配车122辆

科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆,或以租赁方式变相配备公务用车122辆。

贸促会、中科院声学研究所等21个部门和单位挤占其他支出用于车辆购置、运行维护,以及违规发放交通补贴等,共计1058.19万元。

工程院、商务部等10个部门和单位超标准列支或由其他单位承担公务接待费169.66万元。

因公出国 海洋局等超范围承担1105万

卫生计生委、贸促会等5个部门和单位的8个团组擅自更改行程或境外停留时间,如故宫博物院的5人团组在智利、巴西期间,擅自增加4个参观城市,还向审计提供虚假行程单。海洋局、新华社等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国费用1105.33万元。

会议费 工信部等违规会议费346.05万

国家民委、司法部等27个部门和单位在京外、非定点饭店召开会议134个。环境保护部、工信部等26个部门和单位超标准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费346.05万元。

■46个部门单位

外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、林业局、国家机关事务管理局、新华社、中科院、社科院、工程院、国务院发展研究中心、银监会、证监会、保监会、社保基金会、海洋局、全国台联、贸促会、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、中国残疾人联合会、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台。

京华时报记者 赵鹏

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