人均GDP接近香港2倍 位居全球第二 澳门凭什么?

T+- (原标题:人均GDP接近香港2倍,位居全球第二,澳门凭什么?)
《中国经济周刊》记者 张燕 罗赟 |
澳门报道2019年12月20日,澳门将迎来回归祖国20周年。20年过去了,澳门这片仅有30.3平方公里的“弹丸之地”,在中央政府和全国人民的支持之下,全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,“澳人治澳”取得了丰硕成果。经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐,向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。从1999年到2018年,澳门本地生产总值(GDP)从518.7亿澳门元增加到4446.7亿澳门元,人均GDP达8.3万美元;截至2018年底,澳门累计财政盈余达到5088亿澳门元,外汇储备为1636亿澳门元,分别是1999年的193倍和6.2倍;本地居民充分就业,1999年至2018年,失业率由6.3%降至1.8%。此外,澳门的教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等各项事业取得长足进步,对外交往和国际影响力日益扩大,中西文化交融荟萃的魅力更胜往昔。20年来,中央政府始终坚持实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针,不干预特区政府自治范围内的事务;坚决支持澳门特区政府严格按《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》依法行政;坚决支持澳门集中精力发展经济、改善民生,为特区政府有效施政提供了根本保证。20年来,澳门特区政府坚守“一国”之本,善用“两制”之利,充分发挥澳门的制度和区位优势,抓住国家新时代改革开放的历史机遇,利用参与和助力国家战略实施的重要平台,不断拓展澳门的发展空间,以“按照国家所需、发挥澳门所长”为原则,结合“一中心、一平台、一基地”的定位,融入国家发展大局,迎来了开埠数百年来最辉煌的时期。实践充分证明,“一国两制”是完全行得通、办得到、得人心的!20年的飞速发展后,澳门又一次站在了新的历史起点上。2019年2月出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,为澳门接下来的发展指明了方向:作为大湾区发展建设的4个中心城市之一,澳门未来要建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,以及打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。“1999年澳门特区政府成立的时候,葡国政府移交的财政结余只有二十几亿澳门元。”澳门经济学会理事长柳智毅在接受媒体采访时回忆道。据他介绍,回归前,澳门社会管理混乱、治安差,营商环境更无从谈起。没有资本愿意到澳门投资兴业,整体经济低迷,连续4年出现负增长。“20年过去了,现在政府财政储备每年盈余滚存下来,最新的财政储备超过5700亿澳门元,这还没算外汇储备。加起来,我们有超过7000亿澳门元的财政储备。”柳智毅谈道。2019年12月8日,庆祝澳门回归祖国20周年“2019澳门国际幻彩大巡游”举行。新华社澳门特区政府公开数据显示,2018年底,澳门累计财政盈余达到5088亿澳门元,外汇储备为1636亿澳门元,较1999年分别增长193倍和6.2倍。这只是20年来反映澳门变化的其中一组数字。从1999年到2018年,澳门经济实现了跨越发展。20年来,澳门GDP由518.7亿澳门元增加到4446.7亿澳门元,实际年均增长率达到7.7%;人均GDP由1.5万美元提高到8.3万美元,接近香港的两倍。澳门进入历史上发展最好最快的时期,成为全球经济增速最快的地区之一。土地面积仅30多平方公里、人口仅60多万的澳门,是如何在20年的时间里发生了翻天覆地的变化?如何从一个经济低迷的海边小城发展成为一个繁华的国际都市?“这得益于全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针,澳门保持了和谐稳定。这为经济快速增长、民生持续改善创造了良好的社会氛围。”
澳门特区候任行政长官贺一诚说。澳门特区成立之初,亚洲金融危机的影响还未完全消退。2003年,突然暴发的非典疫情,给澳门的经济发展带来了严重冲击。关键时刻,中央政府实施了一系列政策措施,开放内地部分城市居民赴澳门“自由行”,签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)等,从而帮助澳门恢复经济增长,走上持续健康发展的道路。2008年,国际金融危机爆发,再次给以外向型经济为主的澳门带来冲击和挑战。中央政府随即宣布了支持澳门经济稳定发展的9项具体措施,帮助澳门应对这次危机。随后,国家进一步推出一系列支持澳门的重要举措——颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,签署《CEPA补充协议六》,通过《横琴总体发展规划》,为澳门发展带来更大的发展空间。此外,维持澳门正常运转的90%以上的淡水、60%左右的电力、80%的粮食和几乎全部的活禽蔬菜,均由内地省份常年不间断供应。“我们非常感激中央对澳门长期、及时的关心和支持。”澳门特区政府现任行政长官崔世安说,“‘一国两制’中,‘一国’是我们最坚强的后盾。”2019年12月4日,澳门地标建筑大三巴上投射的庆回归光影秀20年来,澳门与内地之间一直维持着紧密的经贸合作与人流往来。CEPA实施15年来,在货物贸易领域,两地已全面实现自由化。2018年,内地与澳门贸易额达到31.6亿美元,较回归前增长3.3倍;内地实际使用澳资12.8亿美元,较回归前增长3.1倍;内地在澳门承包工程完成营业额25.1亿美元,较回归前增长20.3倍。2019年1—10月,内地与澳门贸易额达到175.9亿元,同比增长5.5%。值得一提的是,自2009年《横琴总体发展规划》出台之后,珠海横琴已经逐渐发展成为深化粤澳经济合作的示范区。不仅澳门大学的新校区设在这里,这里还坐落了28个粤澳产业园区和2030家澳资企业。生活在澳门,办公在珠海横琴,已是不少澳门人生活的常态。中山大学粤港澳发展研究院穗港澳区域发展研究所所长张光南对《中国经济周刊》表示,横琴新区的开发充分利用了澳门和横琴各自的优势,如澳门的国际市场、自由港体制、财政资金和博彩旅游业都给横琴岛带来了新的发展机遇。另一方面,通过共同开发,能协助澳门突破土地、人力资源等方面的经济发展瓶颈,进一步延伸澳门现有优势产业,促进澳门经济适度多元发展和持续繁荣,与澳门实现水平分工,在深层次合作过程中互相支撑、互通有无。“习近平总书记在庆祝澳门回归15周年大会上提到,成功实践‘一国两制’需要3个‘坚持’。我认为,澳门取得成功的关键因素是始终如一地坚持和践行着习总书记强调的这3个‘坚持’。”近日,中央人民政府驻澳门联络办公室主任傅自应在接受媒体采访时,就此作了具体阐述:一是坚持全面准确理解和贯彻“一国两制”方针、严格按照基本法办事。澳门特别行政区设立以来,始终维护宪法和基本法确立的宪制秩序,把维护中央全面管治权与保障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保“一国两制”实践不走样、不变形。二是坚持集中精力发展经济、改善民生。澳门特别行政区政府和社会各界始终把发展经济、改善民生作为首要任务,集中精力搞建设,一心一意谋发展,不断提高居民的获得感和幸福感。三是坚持包容共济、促进爱国爱澳旗帜下的广泛团结。澳门素有爱国爱澳优良传统,始终以国家整体利益为重,以澳门长远发展为重,支持行政长官和特别行政区政府依法施政,共同促进澳门繁荣稳定。社会保障体系日臻完善,广大居民安居乐业“澳门老百姓的幸福指数是比较高的。”傅自应在接受媒体采访时算了一笔账:在澳门,一位65岁以上的老人享有以下福利——每月养老金3630澳门元,每年敬老金9000澳门元、现金分享10000澳门元、公积金7000澳门元、养老补贴3630澳门元,算下来平均每月可达6099澳门元。回归祖国20年来,澳门百姓生活水平不断提高。公开数据显示,从1999年至2018年,澳门失业率从6.3%降至1.8%,就业人口月收入中位数从4920澳门元增至16000澳门元。通过现金分享计划,澳门永久居民每年领取的政府“派钱”,从2008年的5000澳门元增长到2019年的10000澳门元。澳门城市大学澳门社会经济发展研究中心发布的《回归以来澳门特区善治研究》报告指出,八成以上的澳门公立医院病人享有免费专科诊治和康复护理,澳门人均寿命83.4岁,全球排名第二;澳门是中国首个实施15年免费教育的地区,教育公平位居世界前列;2018年澳门人均GDP
8.25万美元,排名世界第二。此外,澳门的经济房屋数量近8年上升了51%,一人家庭最低维生指数调升至4230澳门元,较2000年累计调升了225.3%。11月12日,崔世安在立法会作其任内最后一份施政报告时表示,民生无小事,民生稳,则社会稳。澳门特区政府和社会各界始终把发展经济、改善民生作为首要任务,集中精力搞建设,一心一意谋发展,不断提高居民的获得感和幸福感。今年53岁的陈先生是土生土长的澳门人,他对《中国经济周刊》记者表示,20年前的澳门和今天的澳门相比可以说是天壤之别。那个时候澳门的经济不景气,失业率高企,治安情况严重恶化。自回归后,特区政府注重民生问题,提倡“发展成果共享”。现在每年除了薪资,他还能额外获得近3万澳门元的补贴,包括水电费补贴、医疗券、子女学习用品、书本津贴等等。傅自应指出,澳门经济快速发展的同时,澳门特区政府全力建设社会保障体系、住房、教育、医疗、人才培养、防灾减灾六大民生长效机制,让社会各阶层尤其是弱势群体能够分享经济发展的成果。傅自应特别提到了澳门独有的双层式社会保障制度。第一层是2011年澳门特区政府出台的《社会保障制度》,将过去仅保障本地雇员扩展至全民保障。公开数据显示,1999—2018年,第一层制度受益人数从196170人增加到485696人,增长近250%;人口覆盖率由44.79%提高到72.78%,领取养老金的人数由4955人大幅增至110319人,是1999年的22.3倍。第二层保障制度指的是2018年澳门特区政府实施的《非强制性中央公积金制度》。以储蓄积累式的退休基金作为运作模式,资金来源主要为个人及雇主的供款,透过对供款进行投资增值以提高相关人员退休后生活水平。目前。澳门共有超过190个雇主加入,另有5万多自由职业居民参与公积金个人计划。为鼓励居民参与,自2010年开始特区政府向每名合资格居民发放一次性的鼓励性基本款项10000澳门元,以及至今连续10年进行预算盈余特别分配拨款,2019年每名合资格居民的公积金个人账户累积的款项最高可达75643澳门元,涉及总拨款约256亿澳门元,受惠总人数约446000人。崔世安的施政报告指出,目前澳门推行的社会保障体系已经接近世界银行建议的五支柱式的老年经济保障模式,除了双层式社会保障制度外,连同政府援助、个人储蓄、家庭支持等多层式支柱,透过多层次、多重保障模式,为居民提供适合的养老保障。崔世安表示,为了保障在民生领域的资源投入,澳门特区政府创造性地建立了澳门财政储备制度。该制度于2012年1月1日正式生效,为建立民生长效机制提供了财政支持。2012年,财政储备初始规模为998.6亿澳门元,至2019年8月,财政储备增长至5722.5亿澳门元,增长了4.7倍。“发展是我们一定要走的路,在发展的过程中,要特别注重民众的基本需求,包括教育、医疗、社会保障、防灾减灾等方面。”崔世安说,“民生是我们的头等大事。”事实上,澳门不仅是世界上人均GDP最高的城市之一,也是人口密度最大的城市之一。在这片只有30.3平方公里的土地上,生活着近63万人,人口密度高达每平方公里2000人。人口密度是香港的3倍。人多地少,“上楼”难同样也是澳门社会的突出问题。自回归以来,澳门特区政府坚持“社屋为主、经屋为辅”思路,制定《社会房屋的分配、租赁及管理》《经济房屋法》等法律法规,致力于改善澳门居民住房问题。2019年11月18日,澳门福隆新街新华社2002年,澳门特区政府开始供应经济房屋,与社会房屋共同成为公共房屋资源。2005年,澳门特区政府提出了“三四五六”计划,即3年内建4000个公共房屋单位,5年内建6000个公共房屋单位。2008年,“万九公屋”兴建计划开始逐步推荐。施政报告指出,1999年至今,澳门特区政府已经落成并有居民入住的公共房屋超过24000户。在澳门半岛、氹仔及路环相继建成配备各项社会设施、公众休息区、公交总站、公共停车场等具有完善社区功能的大型公屋群,包括逾2300户的青洲坊大厦、2700户的湖畔大厦及9000户的石排湾公屋项目。“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的理想蓝图逐步成为鲜活的现实。”
傅自应说。为了优化澳门的交通运输系统,提升居民的生活质量,澳门修建了连接其海、陆、空口岸的轻轨线。2019年12月10日,澳门首条轻轨线正式通车。融入国家发展大局,走经济适度多元可持续发展道路20年的飞速发展后,澳门又一次站在了新的历史起点上。2019年2月出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,为澳门接下来的发展指明了方向:作为大湾区发展建设的4个中心城市之一,澳门未来要建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,以及打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。作为最早开放的口岸,自400多年前开埠起,中西文化就在澳门碰撞、交融、落地生根。在这里,不仅能看到充满岭南风格的历史城区,还能看到葡萄牙统治者留下的古老教堂、炮台和总督府。这里有镶嵌着西式彩色玻璃的中式大宅,也有长着西方面孔的中国哪吒。就连饮食,也同时保留了中国和西方的特色。独特的文化吸引了来自全球各地的游客。2018年澳门全年入境旅客逾3580
万人次,较回归时旅客增幅近5倍。截至2018
年底,澳门共有4万多间酒店房间及41家娱乐场,为旅客提供高质素的休闲娱乐设施及活动。根据联合国世界旅游组织最新统计,2018年澳门旅游收益达402亿美元,位居亚太地区第5位,全球第11位。目前,澳门正在全力打造“世界旅游休闲中心”,成立“建设世界旅游休闲中心委员会”,提出五年发展规划,以“优质旅游”“精品旅游”建设为目标,强化旅游城市的多元化、现代化和国际化。此外,基于历史渊源,澳门与横跨四大洲、人口超过2.6亿的葡语国家有着紧密且广泛的联系,发挥着中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用。2003年,中国——葡语国家经贸合作论坛(简称“论坛”)在澳门成立,论坛由中央政府发起、商务部主办、澳门特区政府承办,是以经贸促进与发展为主题的非政治性政府间多边经贸合作机制,共有安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比及东帝汶8个葡语国家参与。论坛创立时,中国与葡语国家的经贸额为110亿美元,至2018年已增长13倍,达1473亿美元;中国对葡语国家各类投资迄今累计约500亿美元,葡语国家对华非金融类直接投资累计约10亿美元。傅自应指出,澳门要更加积极主动助力国家全面开放,积极主动参与国家治理实践,积极主动促进国际人文交流,发挥澳门在促进东西方交流、文明互鉴、民心相通等方面的特殊作用。澳门要加强“一个中心”“一个平台”“一个基地”建设,着力培育澳门经济增长新动力,拓展经济发展的新空间。“不过,目前澳门在融入大湾区的建设和国家发展大局中,还存在一些挑战。”中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊在接受《中国经济周刊》采访时指出,其一,澳门基础设施的技术标准尚未与内地完全对接,某些领域的基建水平甚至还落后于内地;其二,虽然澳门有不少科创人才,且政府鼓励新兴产业发展,但是由于澳门的博彩业一业独大,科创人才和新兴产业难以在澳门找到赖以生存的产业链生态环境,继而也难以同湾区的发展大局相呼应。其中,经济结构单一,博彩业所占比重较大已经成为影响澳门未来发展的重要因素之一。近年来,中央和澳门特区政府持续推动经济适度多元可持续发展。贺一诚指出,博彩业给澳门带来了很大的税收收入,对医疗、教育、养老等福利事业发挥着支撑作用,其他行业暂时没有办法立刻取代博彩业。特区政府已经在这一方面投入了很多资源,新一届特区政府会努力将资源转化为相关产业,推动经济结构持续调整优化。“博彩业是澳门经济的支柱,单一化产业结构给澳门经济产业转型及其社会结构带来严峻挑战。澳门产业主要依赖博彩业,对博彩业的依赖度高达90%,博彩业对其他行业的发展也产生了挤压作用。这种过于单一的产业结构造成的后果之一就是25%以上的澳门劳动人口集中在博彩业就业。如果博彩业下滑,不仅澳门经济将遭受重创,失业率也会大幅攀升,严重影响澳门的社会稳定。虽然特区政府多年来一直致力于促进产业适度多元化,但截至目前效果并不明显。”张光南对《中国经济周刊》表示。据了解,近年来,澳门结合自身优势和加强区域合作,双轨并行,逐步优化产业布局,作为重要经济支柱的旅游业健康发展,而新兴的会议展览业、中医药、特色金融、文化创意产业亦稳步前行,取得一定成绩。截至2017年底,澳门的会展业、金融业、中医药产业及文创产业的增加值总额较2015年增加23.6%,占所有行业增加值总额的8.1%,经济适度多元发展初见成效。会展业是特区政府重点培育的新兴产业之一,近年来,无论在会展活动数量、质量还是在国际化和市场化程度上都取得较好进展。2018年,澳门共举办1427次会议及展览,会展活动与会及入场人数达212.2万人次;2017年,会展活动在主要相关行业增加值的贡献达35.48亿澳门元,占所有行业的增加值总额0.89%,成绩斐然。国际展览业协会于2018年将澳门评为过去5年亚洲区内表现最出色的展览市场。此外,徐奇渊指出,从澳门目前的产业结构和基础来看,以金融业为抓手,有助于培育澳门经济新动能。“金融业在澳门经济中已经具有相当的规模。2017年,银行、保险、基金、租赁为内容的狭义金融业,已经占到澳门GDP的11%,如果再加上不动产金融,广义的金融业占比则可达到22%。”徐奇渊表示,澳门的资金来源充裕,但目前尚未充分利用好这一优势。从人流、物流、资金流、信息流等的角度来看,粤港澳三地一体化,下一个最重要、最快见效的突破口,将是承载着资金流和信息流的金融业。由于澳门是一个袖珍经济体,澳门发展金融业、对接国家战略的试错成本远小于香港。“澳门要实现更好更大的发展,积极融入国家发展大局是必然的选择。”傅自应说。

原标题:“一国两制”造就“澳门奇迹”
来源:中央广电总台央视网  今年是澳门回归祖国20周年,澳门即将迎来庆祝时刻。回望过去,澳门回归之前正值亚洲金融风暴肆虐,澳门经济在困境中苦苦挣扎,连续4年经济负增长导致的高失业率使社会治安出现混乱局面,营商环境和社会民生日益恶化。回归后,经过20年的发展,澳门已从一座寂静冷清的小城成长为国际化都市,无论是整体经济发展还是区域经济合作都实现飞跃式进步,展现了“一国两制”的强大生命力。  澳门一系列亮眼的经济数据具有无可辩驳的说服力。据统计,澳门本地生产总值(GDP)从回归之初的519亿元(澳门元,下同)增加到2018年的4447亿元,人均GDP从12万元增至67万元。2018年底,特区政府累计财政盈余达5056亿元,外汇储备为1636亿元,较1999年分别增长193倍和6.2倍,大大增强了抵御外部风险的能力。澳门居民已经实现充分就业,失业率从回归之初的6.3%下降到2018年的1.8%。  与此同时,澳门的经济多元化发展也初见成效。长期以来,澳门的经济支柱是博彩业及其关联产业。回归以来,在各方长期共同努力下,澳门产业结构更加灵活多元,居民就业选择更加丰富。近年来,澳门涌现出一批颇具亮点的行业,例如特色金融、会展业、文创业、以中医药产业为主的大健康产业等。据统计,2013年至2018年,博彩业增加值占澳门整体经济增加值的比例从63%下降到50%。2013年至2017年,澳门除博彩业之外的主要行业年产值增长了29.7%,其中金融业增长65%,不动产和工商服务业增长37.8%,餐饮业增长33.5%。可见,澳门经济适度多元的基本格局正在形成,进一步发展的行业抓手已经出现。  澳门巨大发展成就的取得,离不开中央政府不遗余力的支持。澳门作为一个开放程度极高的外向型经济体,资源极为缺乏,但在回归祖国20年间,人均GDP进入世界最前列,民生福祉大大提升,这一“澳门奇迹”的产生,中央政府的鼎力支持起到了关键作用。实际上,推动澳门经济适度多元发展、破解澳门博彩“一业独大”的产业结构矛盾,是中央政府关于澳门发展的战略谋划和部署,也是保持澳门长期繁荣稳定的必然要求。国家“十二五”、“十三五”规划明确了澳门“世界旅游休闲中心”、“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的“一中心一平台”定位,目前澳门“一中心一平台”建设已经初见成效。中央政府为了支持澳门发展,还出台了个人游、开放人民币业务、签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》、开发横琴、明确澳门85平方公里水域管理范围和陆地界线等一系列惠澳政策,加上最新的粤港澳大湾区规划,这些均为澳门发展增添了动力、拓展了空间,给澳门经济适度多元的“引擎”注入强大能量。  在国家支持下,澳门特区政府善于谋事干事,也是造就“澳门奇迹”的重要因素。回归以来,澳门特区政府坚持“多点支撑,多管齐下”,在保持主要支柱产业优质稳定发展的同时,大力培育新兴产业。会展业方面,特区政府大力推动具有一定规模的优质品牌会展,引导参展人群和观众进行消费,并让中小企业分享发展机遇。金融业方面,致力打造中国-葡语国家金融服务平台,助力人民币清算和政府管理业务,为“一带一路”建设及中国与葡语国家的长远合作做出贡献。中医药产业方面,与广东合作的中医药科技产业园在横琴落地,不仅推动了中医药产业国际化,而且有利于“中医药产业与文化一带一路国际窗口”的形成。此外,为了维持总体经济增长,保障居民就业,澳门特区政府采取诸多措施加强对博彩业的监管,并通过博彩业来加快推动非博彩业的壮大。可见,澳门特区政府坚持以人为本,促进经济健康可持续发展,并将经济发展成果用于增进民生福祉,是澳门特色“一国两制”成功实践的一个核心理念。  展望未来,有中央政府一如既往的支持,有特区政府强有力的领导,澳门的未来必将更加美好。尤其是,粤港澳大湾区建设已经启动,这将为澳门经济适度多元发展注入新动力,为澳门拓展新空间和寻找新领域提供了新机遇。今后,澳门将与珠三角城市形成更加紧密的经济共同体,更加深入地融入国家经济发展大潮,从而获得更加广阔的发展腹地和施展空间。(作者张茂荣系中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员)

2019年12月20日是澳门回归祖国20周年。20年前,1999年12月20日零点零分,五星红旗在澳门徐徐升起,离散多年的游子终于回到祖国母亲怀抱。20年来,澳门这个南海之滨的莲花小城行驶在发展快车道上。

经济快速发展 民生显著改善

20年风雨兼程,澳门在“一国两制”下,从一个经济低迷、治安混乱的小城发展成为政治稳定、社会和谐、经济繁荣、文化多元的国际知名都市,成长历程引世人注目。

20年来,澳门经济获得快速增长。

从收入方面看,澳门本地生产总值2018年达到4403亿澳门元,和回归之初的519亿澳门元相比,增长了近8倍,年均实际增速高达7.6%;年人均GDP也从1999年的12万澳门元增长到2018年的67万澳门元,位列世界前茅。

从财政实力看,2018年底,澳门累计财政盈余达到5056亿澳门元,较1999年增长193倍。

2018年,澳门外汇储备达到1636亿澳门元,与回归之初相比,增长6.2倍,抵御外部金融风险的能力增强。

经济上的巨大成就给澳门人民带来了实在的获得感,一串串数字清晰可见特区政府在努力改善民生方面所做的工作:

截至2018年,澳门本地居民失业率从回归之初的6.3%下降至1.8%,就业人口月工作收入中位数,由回归之初的约5000澳门元上升至2018年的约16000澳门元;5.1万套公共房屋保障了中低收入人群安居需求;从2007年开始实行从幼稚园到高中的15年免费教育;澳门连续12年向永久性居民和非永久性居民派发现金分享,金额分别已调升至10000澳门元和6000澳门元……

回归以来,澳门特区政府在社会福利、社会保障、医疗卫生、公共房屋等民生领域的成就看得见、摸得着。

经济适度多元格局基本形成

经济发展如何跳出博彩业的单一结构,澳门交出了一份经济适度多元的答卷。

20年来,在国家大力支持下,澳门结合自身优势及加强区域合作双轨并行,产业布局逐步优化。

作为重要经济支柱的旅游业蓬勃发展。特别是2003年开放内地居民赴澳个人游后,澳门经济活力更加旺盛。澳门特区政府旅游局公布的数据显示,2018年入境澳门旅客达3580万人次,创纪录新高,按年增加9.8%。

四个新兴产业也稳步前行。截至2017年底,澳门会展业、金融业、中医药产业及文创产业等新兴产业的增加值总额比2015年增加23.6%,占所有行业增加值总额的8.1%。

会展业是特区政府重点培育的新兴产业之一。目前,澳门会展空间面积较2005年增长近12倍,规模过万人次的会议及大型展览亦可在同一会场举行,会展活动在质量、国际化及市场化等方面都取得进展,已有8个展览品牌获国际展览业协会认证,2019年第一季度会展旅客人均消费为各类旅客之中最高,达4358澳门元,上升49.8%,较整体旅客人均消费高出1.7倍。

澳门中医药产业以产业化、标准化和国际化为目标,为澳门经济适度多元作出贡献。2017年,澳门中医药产业增加值总额为3.21亿澳门元,按年增长32.1%。

特色金融业也取得发展。葡语国家人口超过2.7亿,2018年中国与葡语国家双边贸易额达到1473.54亿美元。在中央支持下,特区政府重点推动澳门成为“葡语国家人民币清算中心”“葡语国家企业融资平台”“葡语国家融资租赁平台”“葡语国家贵金属交易平台”,发展人民币清算、融资租赁、财富管理等特色金融服务。2019年7月,中央政府首次在澳门发行20亿元人民币国债。

文化创意产业坐拥澳门深厚文化底蕴优势。特区政府积极在各项经济产业中,导入以创意、设计与商业化理念为核心的文创产业,一方面协助中小企业升级转型和拓展多元业务,另一方面带动其他相关周边产业发展,从而提升澳门的经济发展。2017年,文化创意产业增加值总额达23.79亿澳门元,按年增加6.9%。

近年来,澳门特区政府还加大投入,推动科技发展。2010年以来,依托多个重点实验室,澳门融入国家创新体系,成为粤港澳大湾区珠江西岸科创走廊建设的重要一极。

“如今,澳门经济适度多元发展的基本格局已经形成。”澳门特区政府经济财政司司长梁维特说。

迈向更大格局 着眼更高质量

20年来,澳门经济的巨大成就离不开祖国长年累月的支持。

内地是澳门物资供应的坚强后盾。鲜活产品源源不断从内地输送到澳门市场;澳门总用电量的88%、原水使用量的98%以上都来自内地的供应。

内地更为澳门发展提供有力政策保障。2003年签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》使内地与澳门实现了货物贸易领域全面自由化和服务贸易领域基本自由化,经济技术合作安排向更广领域发展。和回归前相比,2018年内地与澳门贸易额、实际使用澳资、内地在澳承包工程完成营业额分别增长3.3倍、3.1倍、20.3倍。自2013年以来,澳门已连续六年成为内地对外劳务合作第二大市场。

澳门国际“朋友圈”的扩大也离不开中央政府的支持,国际影响力不断增强。

今年9月,澳门盛世集团宣布以4000万欧元收购葡萄牙一个农业项目,其牧场占地面积3700公顷,畜牧养殖规模居欧洲前列。早在2012年,该集团就在葡萄牙投资可再生能源,已建设三个聚光光伏电站。

站在回归祖国20周年的新起点上,澳门的未来之路如何走?

2016年9月,澳门特区首个五年发展规划正式颁布,这是澳门回归祖国以来特区政府首次制定的本地中长期发展蓝图。

2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》为澳门确立了世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作平台以及促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地的“一中心、一平台、一基地”定位,并将澳门纳为粤港澳大湾区四个中心城市之一,澳门经济将进入发展新阶段。

用梁维特的话来说,回归后澳门经济由衰退转为发展,可以说实现了“站起来”;经过20年快速发展,如今澳门已经实现了“富起来”;未来,澳门要实现更高质量的发展,为国家作出更多贡献,才能算“强起来”。

在新时代,澳门将在更大的格局中高质量发展。

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