同命不同价将成历史 上海人身损害赔偿标准明年试行

原标题:人身损害赔偿“城乡差异”成历史,明年起上海试行统一标准

原标题:上海将全面试点“人身损害赔偿标准城乡统一”

澎湃新闻记者:李菁

“赔偿标准城乡差异”成为历史 上海将全面试点“人身损害赔偿标准城乡统一”

2020年1月1日起,“赔偿标准城乡差异”成为历史。

中新网上海12月27日电记者27日从上海市高级人民法院获悉,日前,上海高院制定并下发了《上海市高级人民法院关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的实施意见》,明确2020年1月1日以后发生的因侵权行为所引发的人身损害赔偿案件,当事人不会再因城乡身份差异而导致赔偿金额不同,赔偿标准城乡差异将成为历史。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》的精神,根据最高人民法院授权,日前,上海市高级人民法院结合审判实际,制定并下发了《上海市高级人民法院关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的实施意见》,明确2020年1月1日以后发生的因侵权行为所引发的人身损害赔偿案件,当事人不会再因城乡身份差异而导致赔偿金额不同,赔偿标准城乡差异将成为历史。

据上海高院方面表示,在上海全市法院近年来受理的人身损害赔偿案件中,以农村标准判决的案件占比仅为5%至10%,数量不大,因此,上海具备全市统一赔偿标准的条件。

多次召开调研会,听取三方意见

据院方表示,此次制定的《实施意见》共有三大内容,分别为适用范围、适用标准以及适用时间。

2019年4月15日,中共中央、国务院公布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确提出“统筹城乡社会救助体系”“改革人身损害制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求。

首先,适用范围体现了“两个所有”的特点,即城乡统一标准在上海所有法院受理的所有人身损害赔偿纠纷案件中适用,包括民事案件、刑事附带民事案件、海事案件。

为贯彻落实中央精神,最高人民法院要求全国各高院根据各省市具体情况,在辖区内开展试点工作。10月初,上海高院正式启动实施意见的起草工作。

其次,适用标准选用“上海市居民标准”,即案件中的残疾赔偿金、死亡赔偿金按照政府统计部门公布的上一年度上海市居民人均可支配收入计算。被扶养人生活费按照政府统计部门公布的上一年度上海市居民人均消费支出计算,并计入残疾赔偿金和死亡赔偿金。

在上海全市法院近年来受理的人身损害赔偿案件中,以农村标准判决的案件占比仅为5%至10%,数量不大,因此,上海具备全市统一赔偿标准的条件。

最后,适用时间以“侵权行为发生时”为标准,而不是以“未生效案件”或“立案时间”作为标准。《实施意见》规定,2020年1月1日起发生的侵权行为所引发的人身损害赔偿纠纷案件适用该意见。

为全面、妥善地制定实施意见,上海高院多次召开调研会,听取全市三级法院法官代表、检察官代表、律师代表的意见,并就统计口径向市政府相关部门进行了咨询。

“上海这次采用的居民标准介于城镇标准与农村标准之间。”上海高院民事审判庭庭长殷勇磊解释,上海地区城镇标准与居民标准差距较小,采用居民标准对原应适用城镇标准的当事人影响不大,但是相比农村标准却要提高了一倍多。并且随着社会不断发展,城镇化程度不断提高,居民标准与城镇标准差距将会越来越小。

“在前期调研时,对适用何种标准统一试点,我们专门与相关统计部门进行了沟通。”上海高院民事审判庭庭长殷勇磊告诉澎湃新闻记者,自2015年起,统计部门按照国家城乡一体化的要求,统计上海市居民人均可支配收入和上海市居民人均消费支出的数据,该数据改变以往的统计方式和统计抽样,以上海全市所有居民为基数进行抽样,而不再是单一的城镇标准和农村标准之分。“从抽样标准来看,选用上海市居民标准更符合城乡一体化的要求。”

责任编辑:刘德宾 SN222

初稿形成后,上海高院再次征求全市法院、高院相关庭室以及保险同业公会的意见和建议,最终形成《实施意见》。

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